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新华社北京3月12日电白丝 porn

政府作事求教——2024年3月5日在第十四届宇宙东说念主民代表大会第二次会议上国务院总理 李强

3月5日，李强总理代表国务院在十四届宇宙东说念主大二次会议上作《政府作事求教》。新华社记者 姚大伟 摄

诸位代表：

当今，我代表国务院，向大会求教政府作事，请予审议，并请宇宙政协委员建议意见。

一、2023年作事操心

往时一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府照章履职的第一年。面对特地复杂的国际环境和贫乏费事的改革发展清闲任务，以习近平同道为中枢的党中央联结带领宇宙各族东说念主民，移交外部压力、克服里面费事，付出艰辛努力，新冠疫情防控完了巩固转段、取得重要决定性告捷，全年经济社会发展主要观念任务圆满完成，高质料发展塌实鼓动，社会大局保持清闲，全面建设社会主义当代化国度迈出坚实要领。

——经济总体回升向好。国内坐褥总值卓著126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前线。城镇新增作事1244万东说念主，城镇探问闲适率平均为5.2%。住户花费价钱高涨0.2%。国际收支基本平衡。

——当代化产业体系建设取得进攻进展。传统产业加速转型升级，战术性新兴产业茂密发展，异日产业有序布局，先进制造业和当代服务业深度和谐，一批重要产业创新效率达到国际先进水平。国产大飞机C919参加生意运营，国产大型邮轮得胜建造，新能源汽车产销量占全球比重卓著60%。

——科技创新完了新的突破。国度实验室体系建设有劲鼓动。纰谬中枢时期攻关效率丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，东说念主工智能、量子时期等前沿规模创新效率不断涌现。时期条约成交额增长28.6%。创新驱动发展才智不断升迁。

——改革敞开向纵深鼓动。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序张开。加强宇宙脱色大阛阓建设。实施国有企业改革深化升迁行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际阛阓份额保持清闲，实验使用外资结构优化，共建“一带一起”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。食粮产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应清闲。进攻产业链供应链自主可控才智升迁。经济金融重心规模风险稳步化解。当代化基础设施建设不断加强。

——生态环境质料稳中改善。沾污防治攻坚战深入开展，主要沾秽物排放量络续着落，地表水和近岸海域水质不断好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超偏执电，全年新增装机卓著全球一半。

——民生保障有劲有用。住户东说念主均可把持收入增长6.1%，城乡住户收入差距络续缩小。脱贫攻坚效率巩固拓展，脱贫地区农村住户收入增长8.4%。加大义务教授、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大调停保障对象范围。提高“一老一小”个东说念主所得税专项附加扣除圭表，6600多万征税东说念主受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

操心往时一年，多重费事挑战交汇叠加，我国经济波澜式发展、周折式前进，获利难得宝贵。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政事冲突加重，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响不断加大。从国内看，阅历三年新冠疫情冲击，经济收复发展自己有不少难题，持久积贮的深头绪矛盾加速流露，许多新情况新问题又相继而至。外需下滑和内需不及碰面，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患突显，部分地区遭逢洪涝、台风、地震等严重当然灾害。在这种情况下，政策抉择和作事鼓动濒临的两难多难问题明显加多。经过宇宙险阻一心一力，不仅完了了全年预期发展观念，许多方面还出现积极向好变化。相等是咱们深化了新期间作念好经济作事的轨则性相识，积贮了克服重要费事的宝贵陶冶。实践充分标明，在以习近平同道为中枢的党中央果断率领下，中国东说念主民有勇气、有贤慧、有才智驯服任何费事险阻，中国发展必将长风破浪、异日可期！

一年来，咱们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要作念了以下作事。

一是加大宏不雅调控力度，推动经济运行不断好转。针对严峻挑战和疫后经济收复特色，咱们统筹稳增长和增潜力，凸起固本培元，防备精确施策，把抓宏不雅调控时、度、效，加强逆周期诊治，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质料发展上用劲，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、驻防化解风险，延续优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有劲有用的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重心规模开销保障，全年新增税费优惠卓著2.2万亿元，增发1万亿元国债救助灾后收复重建、升迁防灾减灾救灾才智。货币政策精确有劲，两次裁减入款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台救助汽车、家居、电子居品、旅游等花费政策，巨额花费稳步回升，生存服务花费加速收复。说明政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动裁减房贷成本，积极鼓动保交楼作事。制定实施一揽子化解地方债务决策，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引颈产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国度战术科技力量，加速实施重要科技花样。全面部署鼓动新式工业化。出台清闲工业经济运行、救助先进制造业举措，提高重心行业企业研发用度加计扣除比例，推动重心产业链高质料发展，工业企业利润由降转升。数字经济加速发展，5G用户普及率卓著50%。深入实施新式城镇化战术，进一步放宽放开城市落户条目，增强县城笼统承载才智，常住东说念主口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展救助政策，有劲开展抗灾夺丰充，实施新一轮千亿斤食粮产能升迁行动，乡村振兴塌实鼓动。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重要战术方面推出一批新举措，实施一批重要花样，区域发展协调性、平衡性不断增强。

三是深化改革扩翻敞开，不断改善营商环境。出台建设宇宙脱色大阛阓总体作事决策，计帐一批妨碍平允竞争的政策轨则。分别推出救助国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化换取交流机制，开展计帐拖欠企业账款专项行动，加强非法收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等规模改革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电板、光伏居品“新三样”出口增长近30%。完善诱骗外资政策，拓展轨制型敞开。塌实鼓动共建“一带一起”高质料发展，与共开国度贸易投资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加速发展方式绿色转型。深入鼓动秀好意思中国建设。不断打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速实施进攻生态系统保护和诞生重要工程。抓好水土流失、萧疏化笼统防治。加强生态环保看护。制定救助绿色低碳产业发展政策。鼓动重心行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球征象治理。

五是着力抓好民生保障，鼓动社会奇迹发展。聚焦民众柔软，办好民生实事。高度趣味稳作事，出台救助企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重心群体作事促进服务，脱贫东说念主口务工规模卓著3300万。强化义务教授薄弱方法建设，作念好“双减”作事，国度助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，塌实作念好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施员工医保正常门诊统筹。加强社区笼统服务设施建设，自便发展老年助餐服务。提高优抚圭表。强化费事民众兜底保障。有用应酬海河等流域特大洪涝灾害，作念好甘肃积石平地震等抢险救援，加强灾后收复重建。推动文化传承发展，旅游阛阓全面收复。民众体育茂密开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会得胜举办，我国体育健儿勇创佳绩。

六是全面加强政府建设，自便升迁治理效率。刚毅鄙吝以习近平同道为中枢的党中央泰斗和集中脱色率领，当好贯彻党中央决策部署的践诺者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义念念想主题教授。宝石把政事建设摆在首位，全面提高政府履职才智。深入鼓动法治政府建设。提请宇宙东说念主大常委会审议法律议案10件，制定改造行政法则25部，实施升迁行政法则质料三年行动。自愿照章承袭监督。谨慎办理东说念主大代表建议和政协委员提案。防备探问磋议，努力使政策和作事稳当实验、靠近民众。优化督查作事机制。加强党风廉政建设和反恶臭战争。严格落实中央八项轨则精神，不断纠治“四风”，有劲鼓动金融单元、国有企业等考核整改作事。创新和完善城乡下层治理。塌实作念好信访作事。狠抓安全坐褥和济急经管，开展重要事故隐患专项排查整治。推动完善国度安全体系。加强社会程序笼统治理，有用打击电信收集诳骗等非法不法行径，祥瑞中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国酬酢全面鼓动。习近平主席等党和国度率领东说念主出访多国，出席金砖国度率领东说念主会晤、亚太经合组织率领东说念主非矜重会议、东亚合作率领东说念主系列会议等重要多双边行径。得胜举办中国－中亚峰会、第三届“一带一起”国际合作岑岭论坛等重要主场酬酢行径。推动构建东说念主类运说念共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球娴雅倡议，深化拓展全球伙伴相关，在贬责国际和地区热门问题中说明积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了进攻孝敬。

诸位代表！

往时一年取得的获利，根柢在于习近平总布告领航掌舵，在于习近平新期间中国特色社会主义念念想科学指引，所以习近平同道为中枢的党中央果断率领的收尾，是全党三军宇宙各族东说念主民联结奋斗的收尾。我代表国务院，向宇宙各族东说念主民，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，示意赤心感谢！向香港相等行政区同族、澳门相等行政区同族、台湾同族和国际侨胞，示意赤心感谢！向关心和救助中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，示意赤心感谢！

在确信获利的同期，咱们也判辨看到濒临的费事和挑战。世界经济增长动能不及，地区热门问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确信性上升。我国经济不断回升向好的基础还不稳固，有用需求不及，部分行业产能多余，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大轮回存在堵点，国际轮回存在过问。部分中小企业和个体工商户谋划费事。作事总量压力和结构性矛盾并存，大师服务仍有不少短板。一些地方下层财力比拟垂危。科技创新才智还不彊。重心规模改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重说念远。安全坐褥的薄弱方法梗阻冷落。政府作事存在不及，格式主义、官僚主义景况仍较凸起，一些改革发展举措落实不到位。有的干部费事担当实干精神，颓唐避责、作念名义功夫。一些规模恶臭问题仍然多发。咱们一定直面问题和挑战，精心力争作念好作事，决不亏负东说念主民期待和重托！

二、2024年经济社会发展总体要乞降政策取向

本年是中华东说念主民共和国成立75周年，是完了“十四五”有辩论观念任务的纰谬一年。作念好政府作事，要在以习近平同道为中枢的党中央果断率领下，以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济作事会议部署，宝石稳中求进作事总基调，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展模式，着力推动高质料发展，全面深化改革敞开，推动高水平科技自立自立，加大宏不雅调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质料发展和高水祥瑞全，切实增强经济活力、驻防化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，不断推动经济完了质的有用升迁和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会清闲，以中国式当代化全面鼓动强国建设、民族复兴大业。

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笼统分析研判，本年我国发展濒临的环境依然战术机遇和风险挑战并存，成心条目强于不利要素。我国具有显贵的轨制上风、超大规模阛阓的需求上风、产业体系完备的供给上风、高教化作事者繁密的东说念主才上风，科技创新才智在不断升迁，新产业、新模式、新动能在加速壮大，发展内生能源在不断积聚，经济回升向好、持久向好的基本趋势莫得改变也不会改变，必须增强信心和底气。同期要宝石底线念念维，作念好应酬种种风险挑战的充分准备。只好咱们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧收拢成心时机、用好成心条目，把各方面职业创业的积极性充分调动起来，一定能驯服费事挑战，推动经济不断向好、行稳致远。

本年发展主要预期观念是：国内坐褥总值增长5%掌握；城镇新增作事1200万东说念主以上，城镇探问闲适率5.5%掌握；住户花费价钱涨幅3%掌握；住户收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；食粮产量1.3万亿斤以上；单元国内坐褥总值能耗裁减2.5%掌握白丝 porn，生态环境质料不断改善。

建议上述预期观念，笼统接洽了国表里风景和各方面要素，兼顾了需要和可能。经济增长预期观念为5%掌握，接洽了促进作事增收、驻防化解风险等需要，并与“十四五”有辩论和基本完了当代化的观念相衔尾，也接洽了经济增长潜力和救助条目，体现了积极逾越、慷慨有为的要求。完了本年预期观念并非易事，需要政策聚焦发力、作事加倍努力、各方面皆心合力。

咱们要宝石稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出成心于稳预期、稳增长、稳作事的政策，严慎出台收缩性扼制性举措，计帐和废止有悖于高质料发展的政策轨则。进是标的和能源，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，相等是要在转方式、调结构、提质料、增效益上积极逾越。强化宏不雅政策逆周期和跨周期诊治，络续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策用具创新和协调配合。

积极的财政政策要限度加力、提质增效。笼统接洽发展需要和财政可不断，用好财政政策空间，优化政策用具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年头预算加多1800亿元。展望本年财政收入络续收复增长，加上调入资金等，一般大师预算开销规模28.5万亿元、比上年加多1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年加多1000亿元。为系统贬责强国建设、民族复兴程度中一些重要花样建设的资金问题，从本年启动拟连气儿几年刊行超持久相等国债，专项用于国度重要战术实施和重心规模安全才智建设，本年先刊行1万亿元。当今许多方面都需要加多财政参加，要自便优化开销结构，强化国度重要战术任务和基本民生财力保障，严控一般性开销。中央财政加大对地方平衡性报复支付力度、得当向费事地区歪斜，省级政府要推动财力下千里，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重心救助科技创新和制造业发展。严肃财经规律，加强财会监督，严禁搞顺眼工程、形象工程，坚决制止铺排张扬。各级政府要风尚过紧日子，实在量入为用，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要生动限度、精确有用。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价钱水平预期观念相匹配。加强总量和结构双重诊治，周转存量、升迁效率，加大对重要战术、重心规模和薄弱方法的救助力度。促进社会笼统融资成本稳中有降。判辨货币政策传导机制，幸免资金千里淀空转。增强成本阛阓内在清闲性。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本清闲。自便发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息分享等配套措施，更好称心中小微企业融资需求。

增强宏不雅政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、作事、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、造成合力。各地区各部门制定政策要谨慎听取和吸纳各方面意见，涉企政策要防备与阛阓换取、复兴企业柔软。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，驻防衣衫破烂、相互制肘。磋议储备政策要增强前瞻性、丰富用具箱，并留出冗余度，确保一朝需要就能实时推出、有用说明作用。加强对政策践诺情况的追踪评估，以企业和民众舒坦度为进攻标尺，实时进行调整和完善。精确作念好政策宣传解读，营造清闲透明可预期的政策环境。

完成本年发展观念任务，必须深入贯彻习近平经济念念想，集中元气心灵推动高质料发展。强化系统不雅念，把抓和处理好重要相关，从全体上深入野心和鼓动各项作事。宝石质料第一、效益优先，络续固本培元，增强宏不雅调控针对性有用性，防备从企业和民众期盼中找准作事着眼点、政策发力点，努力完了全年增长观念。宝石高质料发展和高水祥瑞全良性互动，在谨守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。宝石在发展中保障和改善民生，防备以发展念念维看待补民生短板问题，在贬责东说念主民民众急难愁盼中培育新的经济增长点。从根柢上说，推动高质料发展要靠改革。咱们要以更大的决心和力度深化改革敞开，促进有用阛阓和有为政府更好皆集，不断激励和增强社会活力，推动高质料发展取得新的更大成效。

三、2024年政府作事任务

党中央对本年作事作出了全面部署，咱们要深入贯彻落实，紧紧收拢主要矛盾，着力突破瓶颈制约，塌实作念好各项作事。

（一）自便鼓动当代化产业体系建设，加速发展新质坐褥力。充分说明创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加速鼓动新式工业化，提高全要素坐褥率，不断塑造发展新动能新上风，促进社会坐褥力完了新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济巩固运行。实施制造业重心产业链高质料发展行动，着力补皆短板、拉长长板、铸造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业时期改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创开国度新式工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加速发展当代坐褥性服务业。促进中小企业专精特新发展。发扬工匠精神。加强圭表引颈和质料救助，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和异日产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战术性新兴产业和谐集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业率先上风，加速前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、生意航天、低空经济等新增长引擎。制定异日产业发展有辩论，开辟量子时期、生命科学等新赛说念，创建一批异日产业先导区。饱读舞发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重心行业统筹布局和投资疏导，驻防产能多余和低水平访佛建设。

深入鼓动数字经济创新发展。制定救助数字经济高质料发展政策，积极鼓动数字产业化、产业数字化，促进数字时期和实体经济深度和谐。深化大数据、东说念主工智能等研发应用，开展“东说念主工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加速工业互联网规模化应用，鼓动服务业数字化，建设贤慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。救助平台企业在促进创新、加多作事、国际竞争中大有可为。健全数据基础轨制，自便推动数据开发敞开和流通使用。限度超前建设数字基础设施，加速造成宇宙一体化算力体系，培育算力产业生态。咱们要以泛泛深入的数字变革，赋能经济发展、丰富东说念主民生存、升迁社会治理应代化水平。

（二）深入实施科教兴国战术，强化高质料发展的基础救助。宝石教授强国、科技强国、东说念主才强国建设一体统筹鼓动，创新链产业链资金链东说念主才链一体部署实施，深化教授科技东说念主才笼统改革，为当代化建设提供遒劲能源。

加强高质料教授体系建设。全面贯彻党的教授方针，宝石把高质料发展作为各级种种教授的生命线。制定实施教授强国建设有辩论摘抄。落实树德树东说念主根柢任务，鼓动大中小学念念想政事教授一体化建设。开展基础教授扩优提质行动，加速义务教授优质平衡发展和城乡一体化，改善农村投寄制学校办学条目，不断深化“双减”，推动学前教授普惠发展，加强县域正常高中建设。减轻中小学教师非教学背负。办好特地教授、络续教授，疏导表率民办教授发展，自便提高职业教授质料。实施高档教授笼统改革试点，优化学科专科和资源结构布局，加速建设中国特色、世界一流的大学和上风学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强学生神态健康教授。自便发展数字教授。发扬教授家精神，建设高教化专科化教师队列。咱们要宝石教授优先发展，加速鼓动教授当代化，厚植东说念主民幸福之本，夯实国度富强之基。

加速推动高水平科技自立自立。充分说明新式举国体制上风，全面升迁自主创新才智。强化基础磋议系统布局，持久清闲救助一批创新基地、上风团队和重心标的，增强原开创新才智。对准国度重要战术需乞降产业发展需要，部署实施一批重要科技花样。集成国度战术科技力量、社会创新资源，鼓动纰谬中枢时期协同攻关，加强颠覆性时期和前沿时期磋议。完善国度实验室运行经管机制，说明国际和区域科技创新中心辐照带动作用。加速重要科技基础设施体系化布局，鼓动共性时期平台、中试考证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新参加，深化产学研用皆集，救助有实力的企业牵头重要攻关任务。加纷乱康、养老、助残等民生科技研发应用。加速造成救助全面创新的基础轨制，深化科技评价、科技奖励、科研花样和经费经管轨制改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强常识产权保护，制定促进科技效率转变应用的政策举措。泛泛开展科学普及。培育创新文化，发扬科学家精神，陶冶优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的敞开创新生态。

全地点培养用好东说念主才。实施愈加积极、愈加敞开、愈加有用的东说念主才政策。鼓动高水平东说念主才高地和诱骗聚集东说念主才平台建设，促进东说念主才区域合理布局和协调发展。加速建设国度战术东说念主才力量，努力培养栽植更多一流科技领军东说念主才和创新团队，完善拔尖创新东说念主才发现和培养机制，建设基础磋议东说念主才培养平台，打造不凡工程师和高手段东说念主才队列，加大对后生科技东说念主才救助力度。积极鼓动东说念主才国际交流。加速建立以创新价值、才智、孝敬为导向的东说念主才评价体系，优化作事生存保障和犒赏奖励轨制。咱们要在改善东说念主才发展环境上不断用劲，造成东说念主尽其才、各展其能的精熟场地。

（三）着力扩大国内需求，推动经济完了良性轮回。把实施扩大内需战术同深化供给侧结构性改革有机皆集起来，更好统筹花费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进花费清闲增长。从加多收入、优化供给、减少收尾性措施等方面笼统施策，激励花费潜能。培育壮大新式花费，实施数字花费、绿色花费、健康花费促进政策，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的花费增长点。清闲和扩大传统花费，饱读舞和推动花费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子居品等巨额花费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，救助社会力量提供社区服务。优化花费环境，开展“花费促进年”行径，实施“省心花费行动”，加强花费者权利保护，落实带薪放假轨制。实施圭表升迁行动，加速构建适当高质料发展要求的圭表体系，推动商品和服务质料不断提高，更好称心东说念主民民众改善生存需要。

积极扩大有用投资。说明好政府投资的带动放大效应，重心救助科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱规模补短板，鼓动防洪排涝抗灾基础设施建设，推动种种坐褥开发、服务开发更新和时期改造，加速实施“十四五”有辩论重要工程花样。本年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩地面方政府专项债券投向规模和用作成本金范围，额度分拨向花样准备充分、投资效率较高的地区歪斜。统筹用好种种资金，驻防低效无效投资。深化投资审批轨制改革。着力清闲和扩大民间投资，落实和完善救助政策，实施政府和社会成本合作新机制，饱读舞民间成本参与重要花样建设。进一步撤消种种藩篱，在更多规模让民间投资进得来、能发展、有作为。

（四）刚毅不移深化改革，增强发展内生能源。鼓动重心规模和纰谬方法改革攻坚，充分说明阛阓在资源成就中的决定性作用，更好说明政府作用，营造阛阓化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义阛阓经济体制。

激励种种谋划主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是当代化建设的进攻力量。要不断完善落实“两个砥柱中流”的体制机制，为种种通盘制企业创造平允竞争、竞相发展的精熟环境。完善中国特色当代企业轨制，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化升迁行动，作念强作念优主业，增强中枢功能、提高中枢竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引轨制。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步贬责阛阓准入、要素获取、平允法则、权利保护等方面存在的凸起问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶救助。实施裁减物流成本行动，健全驻防化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分管。发扬优秀企业家精神，积极救助企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏稳固实把企业办好。

加速宇宙脱色大阛阓建设。制定宇宙脱色大阛阓建设圭表指引。着力推动产权保护、阛阓准入、平允竞争、社会信用等方面轨制轨则脱色。深化要素阛阓化成就笼统改革试点。出台平允竞争审查行政法则，完善重心规模、新兴规模、涉外规模监管轨则。专项治理地方保护、阛阓分割、招商引资不当竞争等凸起问题，加强对招投标阛阓的表率和经管。宝石照章监管，严格落实监管责任，升迁监管精确性和有用性，坚决鄙吝平允竞争的阛阓秩序。

鼓动财税金融等规模改革。建设高水平社会主义阛阓经济体制改革先行区。野心新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质料发展的财税金融救助。深化电力、油气、铁路和笼统输送体系等改革，健全当然把持方法监管体制机制。深化收入分拨、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生规模改革。

（五）扩大高水平对外敞开，促进互利共赢。主动对接高圭表国际经贸轨则，稳步扩大轨制型敞开，增强国内国际两个阛阓两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新上风。

推动外贸质升量稳。加强收支口信贷和出口信保救助，优化跨境结算、汇率风险经管等服务，救助企业开拓多元化阛阓。促进跨境电商等新业态健康发展，优化国际仓布局，救助加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质居品入口。完善边境贸易救助政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加速表里贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重要展会。加速国际物流体系建设，打造贤慧海关，助力外贸企业降本提效。

加大诱骗外资力度。络续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业规模外资准入收尾措施，放宽电信、医疗等服务业阛阓准入。扩大饱读舞外商投钞票业目次，饱读舞外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障照章对等参与政府采购、招标投标、圭表制定，推动贬责数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。升迁外籍东说念主员来华作事、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区升迁战术，赋予自贸试验区、海南解放贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外敞开新高地。

推动高质料共建“一带一起”走深走实。抓好救助高质料共建“一带一起”八项行动的落实落地。稳步鼓动重要花样合作，实施一批“小而好意思”民生花样，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等规模合作。加速建设西部陆海新通说念。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已奏效自贸协定，与更多国度和地区商签高圭表自贸协定和投资协定。鼓动中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴相关协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴相关协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设敞开型世界经济，让更多合作共赢效率惠及列国东说念主民。

（六）更好统筹发展和安全，有用驻防化解重心规模风险。宝石以高质料发展促进高水祥瑞全，以高水祥瑞全保障高质料发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，鄙吝经济金融大局清闲。

稳妥有序处置风险隐患。完善重要风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，升迁处置效率，紧紧守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同通盘制房地产企业合理融资需求要一视同仁赐与救助，促进房地产阛阓巩固健康发展。统筹好地方债务风险化解和清闲发展，进一步落实一揽子化债决策，妥善化解存量债务风险、堤防新增债务风险。稳妥鼓动一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击作恶金融行径。

健全风险防控长效机制。适当新式城镇化发展趋势和房地产阛阓供求相关变化，加速构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房接洽基础性轨制，称心住户刚性住房需乞降种种化改善性住房需求。建立同高质料发展相适当的政府债务经管机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类鼓动地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控才智。

加强重心规模安全才智建设。完善食粮坐褥收储加工体系，全地点夯实食粮安全根基。鼓动国度水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战术性矿产资源勘察开发力度。加速构建大国储备体系，加强重心储备设施建设。提高收集、数据等安全保障才智。有用鄙吝产业链供应链安全清闲，救助国民经济轮回判辨。

（七）锲而不舍抓好“三农”作事，塌实鼓动乡村全面振兴。锚定建设农业强国观念，学习欺诈“千村示范、万村整治”工程陶冶，因地制宜、分类施策，顺序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得本质性进展、阶段性效率。

加强食粮和进攻农居品稳产保供。清闲食粮播撒面积，巩固大豆扩种效率，推动大面积提高单产。得当提高小麦最低收购价，在宇宙实施三大主粮坐褥成本和收入保障政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县救助力度，完善主产区利益抵偿机制。扩大油料坐褥，清闲畜牧业、渔业坐褥才智，发展当代设施农业。救助节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业纰谬中枢时期攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡轨制，加强黑地盘保护和盐碱地笼统治理，提高高圭表农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国度食粮安全责任。咱们这么一个东说念主口大国，必须践行好大农业不雅、大食物不雅，持久把饭碗紧紧端在我方手上。

绝不用弱巩固拓展脱贫攻坚效率。加强驻防返贫监测和帮扶作事，确保不发生规模性返贫。救助脱贫地区发展特色上风产业，鼓动驻防返贫作事攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部互助和定点帮扶。加大对国度乡村振兴重心帮扶县救助力度，建立健全农村低收入东说念主口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫效率愈加稳固、成效更可不断。

稳步鼓动农村改革发展。深化农村地盘轨制改革，启动第二轮地盘承包到期后再蔓延30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新式农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新式农业谋划主体和社会化服务，培养用好乡村东说念主才。华贵发展乡村文化，不断鼓动农村改俗迁风。深入实施乡村建设行动，自便改善农村水电路气信等基础设施和大师服务，加强充电桩、冷链物流、递送配送设施建设，加大农房抗震改造力度，不断改善农村东说念主居环境，建设宜居宜业和好意思乡村。

（八）推动城乡和调和区域协调发展，自便优化经济布局。深入实施区域协调发展战术、区域重要战术、主体功能区战术，把鼓动新式城镇化和乡村全面振兴有机皆集起来，加速构建上风互补、高质料发展的区域经济模式。

积极鼓动新式城镇化。我国城镇化还有很大发展升迁空间。要深入实施新式城镇化战术行动，促进种种要素双向流动，造成城乡和谐发展新模式。把加速农业报复东说念主口市民化摆在凸起位置，深化户籍轨制改革，完善“东说念主地钱”挂钩政策，让挑升愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住东说念主口对等享受城镇基本大师服务。培育发展县域经济，补皆基础设施和大师服务短板，使县城成为新式城镇化的进攻载体。防备以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，鼓动“平急两用”大师基础设施建设和城中村改造，加速完善地下管网，推动贬责老旧小区加装电梯、泊车等难题，加强无梗阻环境、适老化设施建设，打造宜居、贤慧、韧性城市。新式城镇化要处处体现以东说念主为本，提高邃密化经管和服务水平，让东说念主民民众享有更高品性的生存。

提高区域协调发展水平。充分说明各地区比拟上风，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展模式。深入实施西部翻开发、东北全面振兴、中部地区加速崛起、东部地区加速鼓动当代化等战术，升迁东北和中西部地区连结产业报复才智。救助京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展上风地区更好说明高质料发展能源源作用。抓好绚丽性花样在雄安新区落地建设。不断鼓动长江经济带高质料发展，推动黄河流域生态保护和高质料发展。救助创新老区、民族地区加速发展，加强边陲地区建设，统筹鼓动兴边富民行动。优化重要坐褥力布局，加强国度战术土产货建设。制定主体功能区优化实施有辩论，完善配套政策。自便发展海洋经济，建设海洋强国。

（九）加强生态娴雅建设，鼓动绿色低碳发展。深入践行绿水青山等于金山银山的理念，协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长，建设东说念主与当然和谐共生的秀好意思中国。

推动生态环境笼统治理。深入实施空气质料不断改善行动辩论，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强泥土沾污泉源防控，强化固体废料、新沾秽物、塑料沾污治理。宝石山水林田湖草沙一体化保护和系统帅理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大绚丽性战役，鼓动以国度公园为主体的当然保护地建设。加强进攻江河湖库生态保护治理。不断鼓动长江十年禁渔。实施生物种种性保护重要工程。完善生态居品价值完了机制，健全生态保护抵偿轨制，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

自便发展绿色低碳经济。鼓动产业结构、能源结构、交通输送结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面从简战术，加速重心规模节能节水改造。完善救助绿色发展的财税、金融、投资、价钱政策和接洽阛阓化机制，推动毁灭物轮回利用产业发展，促进节能降碳先进时期研发应用，加速造成绿色低碳供应链。建设秀好意思中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥鼓动碳达峰碳中庸。塌实开展“碳达峰十大行动”。升迁碳排放统计核算核查才智，建立碳行踪经管体系，扩大宇宙碳阛阓行业遮掩范围。深入鼓动能源创新，欺压化石能源花费，加速建设新式能源体系。加遒劲型风电光伏基地和外送通说念建设，推动散播式能源开发利用，提高电网对清洁能源的选拔、成就和调控才智，发展新式储能，促进绿电使用和国际互认，说明煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。宝石以东说念主民为中心的发展念念想，履行好保基本、兜底线职责，选用更多惠民生、暖民意举措，塌实鼓动共同肥沃，促进社会和谐清闲，不断增强东说念主民民众的取得感、幸福感、安全感。

多措并举稳作事促增收。作事是最基本的民生。要凸起作事优先导向，加强财税、金融等政策对稳作事的救助，加大促作事专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、作事和社保补贴等政策，加强对作事容量大的行业企业救助。展望本年高校毕业生卓著1170万东说念主，要强化促进后生作事政策举措，优化作事创业指导服务。塌实作念好退役军东说念主作事安置作事，积极促进农民工作事，加强对残疾东说念主等作事费事东说念主员帮扶。分类完善生动作事服务保障措施，扩大新作事形态作事东说念主员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年事、学历等作事报怨，保障农民工工资支付，完善作事相关协商协调机制，鄙吝作事者正当权利。适当先进制造、当代服务、养老照护等规模东说念主才需求，加强职业手段培训。多渠说念加多城乡住户收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务才智。络续作念好重心传染病防控。住户医保东说念主均财政补助圭表提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保障省级统筹，完善国度药品集中采购轨制，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异域就医结算。深化公立病院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动搜检考验收尾互认。着眼鼓动分级诊疗，疏导优质医疗资源下千里下层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大下层医疗卫盼愿构慢性病、常见病用药种类。加强萧瑟病磋议、诊疗服务和用药保障。加速补皆儿科、老年医学、精神卫生、医疗照管等服务短板，加强全科大夫培养培训。促进中医药传承创新，加强中医上风专科建设。完善疾病属目欺压体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生畅通，筑牢东说念主民民众健康防地。

加强社会保障和服务。实施积极应酬东说念主口老龄化国度战术。城乡住户基础待业金月最低圭表提高20元，络续提高退休东说念主员基本待业金，完善养老保障宇宙统筹。在宇宙实施个东说念主待业金轨制，积极发展第三援救养老保障。作念好退役军东说念主、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务收集建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，自便发展银发经济。鼓动建立持久照管保障轨制。健全生养救助政策，优化生养假期轨制，完善谋划主体用工成本合理共担机制，多渠说念加多托育服务供给，减轻家庭生养、养育、教授背负。作念好留守儿童和逆境儿童关爱调停。加强残疾属目和康复服务，完善重度残疾东说念主托养照护政策。健全分层分类的社会调停体系，统筹驻防返贫和低收入东说念主口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富东说念主民民众精神文化生存。深入学习贯彻习近平文化念念想。泛泛践行社会主义中枢价值不雅。发展玄学社会科学、新闻出书、播送影视、体裁艺术和档案等奇迹。制定推动文化传承发展的政策举措。深入鼓动国度文化数字化战术。深化全民阅读行径。完善收集笼统治理，培育积极健康、进取向善的收集文化。创新实施文化惠民工程，提高大师文化场馆免费敞开服务水平。自便发展文化产业。开展第四次宇宙文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。鼓动非物资文化遗产保护传承。深化中外东说念主文交流，提高国际传播才智。加大体育改革力度。作念好2024年奥运会、残奥会备战参赛作事。建好用好民众身边的体育设施，推动全民健身行径泛泛开展。

鄙吝国度安全和社会清闲。贯彻总体国度安全不雅，加强国度安全体系和才智建设。提高大师安全治理水平，推动治理模式向事先属目转型。着力夯实安全坐褥和防灾减灾救灾下层基础，增强风险驻防、济急处置和救助保障才智。塌实开展安全坐褥治本攻坚三年行动，加强重心行业规模风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决羁系重特大事故发生。作念好洪涝、干旱、台风、丛林草原失火、地质灾害、地震等驻防应酬，加强气象服务。严格食物、药品、特种开发等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。疏导救助社会组织、东说念主说念调停、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年东说念主、残疾东说念主正当权利。宝石和发展新期间“枫桥陶冶”，鼓动矛盾纠纷属目化解，推动信访作事法治化。加遒劲师法律服务。强化社会程序全体防控，鼓动扫黑除恶常态化，照章打击种种非法不法行径，建设更高水平的祥瑞中国。

诸位代表！

新征途新责任，对政府作事建议了新的更高要求。各级政府及其作当事人说念主员要深入领路“两个确立”的决定性意念念，增强“四个毅力”、刚毅“四个自信”、作念到“两个鄙吝”，自愿在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，不断提高政事判断力、政事领路力、政事践诺力，把党的率领判辨政府作事各方面全流程。要把宝石高质料发展作为新期间的硬意念念，把为民造福作为最进攻的治绩，努力建设东说念主民舒坦的法治政府、创新政府、清廉政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

深入鼓动照章行政。严格遵照宪法法律。自愿承袭同级东说念主大及其常委会的监督，自愿承袭东说念主民政协的民主监督，自愿承袭社会和公论监督。加强审计监督。宝石科学、民主、照章决策，制定政策要遵照轨则、广聚共鸣、于法有据。完善政务公开轨制。全面鼓动严格表率公正娴雅法则。救助工会、共青团、妇联等群团组织更好说明作用。发扬自我创新精神，有始有卒正风肃纪反腐，纵深鼓动党风廉政建设和反恶臭战争。政府作当事人说念主员要遵照纲纪、清廉修身、勤勉守法，鸡犬不留为东说念主民作念事。

全面提高行政效率。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，宝石优化协同高效，深入鼓动政府职能转变，不断提高践诺力和公信力。宝石正确的念念想方法和作事方法，敢于败坏念念维定势和旅途依赖，积极野心用好牵引性、撬动性强的作事抓手，在抓落实上切实作念到彻头彻尾、扯旗放炮、求真求实、敢作善为，确保最终效果稳当党中央决策意图，顺应东说念主民民众期待。巩固拓展主题教授效率，大兴探问磋议，落实“四下下层”轨制。加速数字政府建设。以鼓动“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治格式主义、官僚主义，进一步精简文献和会议，完善督查搜检考核，不断为下层和企业减负。落实“三个差别开来”，完善干部担看成为激励和保护机制。渊博干部要增强“频繁省心不下”的责任感，并切实转变为“事事心中有底”的行能源，提振职业创业的精气神，真抓实干、安份守己、善作善成，努力创造无愧于期间和东说念主民的新功绩。

诸位代表！

咱们要以铸牢中华英才共同体毅力为干线，宝石和完善民族区域自治轨制，促进各民族泛泛走动交流会通，推动民族地区加速当代化建设要领。宝石党的宗教作事基本方针，深入鼓动我国宗教中国化，积极疏导宗教与社会主义社会相适当。加强和改进侨务作事，鄙吝国际侨胞和归侨侨眷正当权利，汇聚起海表里中华儿女共同戮力于民族复兴的磅礴力量。

往时一年，国防和部队建设取得新的获利和进步，东说念主民部队出色完成担负的责任任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军念念想，贯彻新期间军事战术方针，宝石党对东说念主民部队的十足率领，全面深入贯彻军委主席负责制，打好完了建军一百年奋斗观念攻坚战。全面加强练兵备战，统筹鼓动军事战争准备，抓好实战化军事熟识，刚毅捍卫国度主权、安全、发展利益。构建当代军事治理体系，抓好部队建设“十四五”有辩论践诺，加速实施国防发展重要工程。巩固提高一体化国度战术体系和才智，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教授、国防动员和后备力量建设。各级政府要自便救助国防和部队建设，深入开展“双拥”作事，巩固发展军政军民联结。

咱们要络续全面准确、刚毅不移贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、“澳东说念主治澳”、高度自治的方针，宝石照章治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。救助香港、澳门发展经济、改善民生，说明自身上风和特色，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门持久华贵清闲。

咱们要宝石贯彻新期间党贬责台湾问题的总体方略，宝石一个中国原则和“九二共鸣”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸相关和平发展，刚毅不移鼓动故国脱色大业，鄙吝中华英才根柢利益。深化两岸和谐发展，增进两岸同族福祉，齐心共创民族复兴大业。

咱们要宝石自力新生的和平酬酢政策，宝石走和平发展说念路，刚毅奉行互利共赢的敞开战术，倡导对等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新式国际相关，反对霸权豪爽霸凌步履，鄙吝国际平允正义。中国愿同国际社会一说念，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球娴雅倡议，发扬全东说念主类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建东说念主类运说念共同体。

诸位代表！

责任重在担当，奋斗创造异日。咱们要愈加紧密地联结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗子，以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，刚毅信心、开拓逾越白丝 porn，努力完周全年经济社会发展观念任务，为以中国式当代化全面鼓动强国建设、民族复兴大业不懈奋斗！